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[政务] 市人大常委会:《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》公开征求意见

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发表于 2019-2-16 14:02 |只看该作者 |倒序浏览

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关于《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》公开征求意见的公告

  《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)?#32602;?#20197;下简称《规定(草案)?#32602;?#24050;经市政府六届一百五十三次常务会议讨论通过,市人大常委会将?#24895;謾?#35268;定(草案?#26041;?#34892;审议。为做好该条例的审议工作,实现民主立法、科学立法,根据《深圳市制定法规条例》的要求,现将《规定(草案)》在“深圳人大网”、“深圳政府在线”、“深圳新闻网”、“读特”和“读创”APP全文公布,广泛征求社会各方面的意见。请社会各界人士充分发表意见,市人大常委会有关工作机构将予以认真研究吸收。
  有关意见可通过信件、电子?#22987;?#20256;真等方式反馈至市人大常委会城建环?#20351;?#20316;委员会,或者直接登录“深圳新闻网”留言发表,征求意见截止时间为2019年3月15日。
  ?#22987;?#22320;址:深圳市福田区市民?#34892;腁区市人大常委会城建环?#20351;?#22996;办公室
  电子邮箱:[email protected]?#25381;时啵?18035
  咨询电话:82108425、82108297;传真:82108743
  深圳人大网网址:www.szrd.gov.cn
  深圳政府在线网址:www.sz.gov.cn
  深圳新闻网网址:www.sznews.com
  附件:深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)

深圳市人大常委会办公厅
2019年2月14日



深圳经济特区生活垃圾分类投放规定
(草案)

    第一条  为了加强深圳经济特区生活垃圾分类管理,节约?#35797;矗?#20445;护环?#24120;?#25552;升城市精细化管理水平,促进社会?#25343;?#21457;展,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称生活垃圾,是指人们在日常活动中产生的固体废弃物。生活垃圾分为:
    (一)可回收物,是指?#23460;?#22238;收和?#35797;?#21033;用的废弃物,包括废弃的玻璃、金属、塑料、纸类、织物、家具、家电和年花年桔等;
    (二)易腐垃圾,是指容易腐烂的食物残渣、瓜皮果核、花卉?#35752;?#31561;生物质废弃物,包括餐厨垃圾(指餐饮企业或机关团体单位食堂产生的易腐性垃圾)、厨余垃圾(指家庭产生的易腐性垃圾)、果蔬垃圾、绿化垃圾等;
    (三)有害垃圾,是指对人体健康、自?#25442;?#22659;造成直接或者潜在危害且应当专门处理的废弃物,包括废弃的电池、灯管等;
    (四)其他垃圾,是指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾之外的其他生活垃圾。
            市政污泥、工?#20498;?#20307;废物、建筑废弃物、医?#21697;?#29289;、危险废物等按相关规定管理,不适用本规定。

    第三条  生活垃圾分类投放遵循政府推动、全民参与、属地管理、全面推进的原则。

    第四条  市人民政府负责统筹规划全市的生活垃圾分类投放工作,确定生活垃圾分类投放工作目标,制定生活垃圾分类投放政策,协调生活垃圾分类投放管理工作中的重大事项,将生活垃圾分类投放管理作为政府绩效、生态?#25343;?#31561;考?#35828;?#20869;容。
    区人民政府(含新区管委会和前海管理局,下同)负责辖区内生活垃圾分类投放工作的组织实施,保障生活垃圾分类投放工作所需的用地和?#24335;稹?br />     街道办事处具体负责辖区内生活垃圾分类投放的日常管理工作,组织志愿者、物业服务人员等开展生活垃圾分类投放督导工作。
    社区工作站负责按照市、区人民政府和街道办事处的要求,配合做好生活垃圾分类投放的宣传、引导?#25237;?#20419;工作。

    第五条  城市管理行政主管部门(以下简称主管部门)是生活垃圾分类投放工作的主管部门,负责生活垃圾分类投放工作的组织推进和指导监督,创新垃圾分类投放管理手?#21361;?#24320;发、建设和推广垃圾分类投放信息化、智能化系统。
    经贸信息部门负责可回收物回收的指导和监督,以及废弃家电的回收管理工作。
    环境保护部门负责属于危险废物的有害垃圾处理的指导和监?#20581;?br />     住房建设部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放责任,将生活垃圾分类投放要求纳入物业服务合同示范文本。
    教育部门负责将生活垃圾分类投放内容纳入教育发展规划,组织学校、幼儿园开展生活垃圾分类投放科普教育活动。
    其他行政管理部门按照各自职责,做好生活垃圾分类投放宣传、指导、督促等相关工作。

    第六条  产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任人,应当按照本规定和主管部门制定的生活垃圾分类目录和投放指引的要求,将生活垃圾分类投放到相应的收集容器或者指定的投放点,共同维护良好的城市环境。
    生产经营区、办公区、居住区以及其他公共场所应当按照本规定设置生活垃圾分类投放设施,满足生活垃圾分类投放需要。
    任何单位和个人有权对违反生活垃圾分类管理的行为进行劝阻、投诉和举报。

    第七条  机关企事业单位、人民团体和社会组织等应当发挥各自优势,开展生活垃圾分类宣传教育,推动全社会共同参与生活垃圾分类活动。
    新闻媒体应当加强生活垃圾分类公益宣传,普及垃圾分类知识,并对违反生活垃圾分类规定的行为进行监?#20581;?br />     ?#29992;?#22996;员会应当将生活垃圾分类纳入社区?#29992;?#20844;约,配合街道办事处组织、指导?#29992;?#36827;行生活垃圾分类投放。
    股份合作公司负责做好所辖区域生活垃圾分类投放的实施工作,并开展生活垃圾分类投放的宣传教育。
    政府可以通过购买服务等方式,选派专业人员参与生活垃圾分类指导活动,并根据需要安排督导员,指导投放人按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。

    第八条  单位和个人应当积极参与绿色生活活动,减少生活垃圾产生,并按照规定缴纳生活垃圾处理?#36873;?br />     市人民政府按照谁产生谁付?#36873;?#22810;产生多付费和差别化收费的原则,逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制?#21462;?br />     政府建立生活垃圾分类投放鼓励和引导机制,对成绩突出的单位、个人给予?#23454;?#34920;扬或奖励,对违规投放生活垃圾的行为进行通报、曝光。

    第九条  实行生活垃圾分类投放管理人制度,并按照下列规定确定生活垃圾分类投放管理人:
    (一)委托物业服务企业或者专业机构负责环境卫生管理的,物业服务企业或者专业机构为生活垃圾分类投放管理人;
    (二)未委托物业服务企业或者专业机构负责环境卫生管理的,产权人或者管理人为生活垃圾分类投放管理人;产权人或者管理人不清晰的,使用人或者占有人为生活垃圾分类投放管理人。

    第十条  生活垃圾分类投放管理人承担下列责任:
    (一)按照本规定和分类投放要求设置分类投放点,配置分类收集容器,并保持容器完好、整洁;
    (二)开展生活垃圾分类投放工作宣传、指导,对不符合本规定和分类投放要求的投放行为予以?#26696;妗?#21046;止;投放人拒不改正的,应当及时报告区主管部门或者街道办事处;
    (三)及时清理、分类收集生活垃圾,并按照规定移交生活垃圾运输或者处理单位;
    (四)建立生活垃圾分类管理台账,记录生活垃圾类别、数量、去向等情况,按时向街道办事处报送。 

    第十一条  生活垃圾分类收集容器应当符合规范,原则上应当保持颜色、标识统一,清晰醒目,?#23376;?#35782;别。
    废弃玻璃、金属、塑料、纸类收集容器分为独立收集式和合并收集式。
    生活垃圾分类收集容器标?#38431;?#24403;符合下列规定:
    (一)废弃玻璃、金属、塑料、纸类等收集容器采?#32654;?#33394;标识;
    (二)厨余垃圾收集容器采用绿色标识;
    (三)有害垃圾收集容器采用红色标识;
    (四)其他垃圾收集容器采用灰色标识。

    第十二条  居住区生活垃圾分类投放管理人按照下列要求摆放生活垃圾收集容器和设置生活垃圾投放点:
    (一)根据小区规模确定收集容器数量,集中摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类、厨余、有害以及其他垃圾收集容器,废旧织物收集容器可以单独摆放;
    (二)结合区域特点合理确定废弃家具、家电和年花年桔投放点。
        居住区居住楼层公共区域不得摆放生活垃圾收集容器。

    第十三条  生产经营区、办公区摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类、有害和其他垃圾收集容器,其他公共场所结合区域特点合理摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类和其他垃圾收集容器;其中,从事餐饮服务、集体供餐、食堂等活动的场所还应当设置餐厨垃圾收集容器,农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所还应当设置果蔬垃圾收集容器,绿化、园林管理单?#25442;?#24212;当设置绿化垃圾收集容器或者投放点。

    第十四条  单位和个人应当按照下列规定分类投放生活垃圾:
    (一)厨余垃圾沥干水分后投放至厨余垃圾专用收集容器。使用一次性收纳袋装纳厨余垃圾的,在投放时应当拆袋,并将收纳袋投放至其他垃圾收集容器;
    (二)餐厨垃圾投放前应当进行渣水分离处理,并全量交由特许经营企业收运处理,未经特许经营的企业或者个人不得收运、处理餐厨垃圾;
    (三)废弃玻璃、金属、塑料、纸类、织物、家具、家电及年花年桔等可回收物应当投入相应的可回收物标识的生活垃圾收集容器,或者投放至指定的投放点;
    (四)农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所产生的果蔬垃圾应当单?#26469;?#25918;;
    (五)绿化、园林管理单位产生的绿化垃圾应当单?#26469;?#25918;;
    (六)有害垃圾应当根据收集容器的提示按照类型分类投放。

    第十五条  市、区人民政府应当结合经济社会发展实际和自然条件,科学合理规划、建设和配置生活垃圾分类设施设?#31119;?#26041;便单位和个人分类投放生活垃圾,并通过特许经营或购买服务的方式保证分类投放的生活垃圾及时分类收运和处理。
    生活垃圾运输和处理单位应当按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》及相关规定,实行分类运输和处理。

    第十六条  违反本规定第六条第一款和第十四条规定,乱扔生活垃圾或者未分类投放生活垃圾的,由主管部门责令改正,拒不改正的,?#24895;?#20154;处五百元罚款,对单位处五千元罚款;情节?#29616;?#30340;,?#24895;?#20154;处一千元罚款,对单位处一万元罚款。
    依照前款规定?#29615;?#27454;的个人可以申请参加主管部门组织的生活垃圾分类培训或者宣传服务活动抵扣罚款;参加培训或者宣传服务应当由违法行为人本人完成,由他人代替完成或者存在其他弄虚作假行为的,主管部门应当?#25351;?#25191;行原处罚,并将该不诚信行为告知征信机构。具体实施办法由市主管部门另行制定。

    第十七条  生活垃圾分类投放管理人有下列情形之一的,由主管部门责令改正,拒不改正的,按下列规定处罚:
    (一)违反本规定第十条第一项、第十二条、第十三条规定,未按照规定设置分类投放点或者分类收集容器,或者未保持容器完好、整洁的,处二千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处二万元罚款;
    (二)违反本规定第十条第二项规定,未开展生活垃圾分类投放工作宣传、指导的,处一千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处一万元罚款;
    (三)违反本规定第十条第三项规定,未及时清理或者未分类收集生活垃圾,或者未按规定移交生活垃圾的,处二千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处二万元罚款;
    (四)违反本规定第十条第四项规定,未建立生活垃圾分类管理台账,或者未如实记录生活垃圾类别、数量、去向等情况,或者未按时向街道办事处报送台?#35828;模?#22788;一千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处一万元罚款。

    第十八条  违反本规定第十四条第二项规定,餐饮企业、集体供餐单位、食堂?#20219;?#23545;餐厨垃圾进行渣水分离处理的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。
    违反本规定第十四条第二项规定,未经特许从事餐厨垃圾收运、处理活动的,由主管部门责令停止违法行为,暂扣违法行为工具,处五万元罚款,再次被查处的,处十万元罚款。
    违反本规定第十四条第四项规定,农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所未将果蔬垃圾单?#26469;?#25918;的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。
    违反本规定第十四条第五项规定,绿化、园林管理单位未将绿化垃圾单?#26469;?#25918;的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。

    第十九条  主管部门应当加强生活垃圾分类全过程监管,强化对生活垃圾分类活动相关单位的监督,建立生活垃圾分类投放、收集、运输和处理等单位的信用档案,将相关违法违规行为和处理结果信息按规定报送公共信用信息管理系?#24120;?#24182;向社会公开。

    第二十条  本规定自   年  月  日起施行。


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分类从4类,到目前大概10类,又回到4类,尽量控制在小的?#27573;?#20869;,不要那么多类别市民也记不住。





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一定要下大功夫管控好产?#20998;?#37327;,
切切实实地减少垃圾!

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发表于 2019-2-17 22:31 |只看该作者
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请问?#29992;?#20998;类投放垃圾后,是否会分类运输?

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5
发表于 2019-2-19 21:06 |只看该作者
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你分类,最后还不是一?#36947;?#36208;了?#32602;?/div>

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6
发表于 2019-2-19 21:18 |只看该作者
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深圳的垃圾分类管理水平其实非常落后。说了也没有用。

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7
发表于 2019-2-20 14:43 |只看该作者
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请问?#29992;?#20998;类投放垃圾后,是否会分类运输?

除?#35828;?#27744;大件东西外,全部一?#30331;?#36208;,包括生活垃圾和厨余垃圾

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垃圾分类还不是为了收费

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发表于 2019-2-22 10:15 |只看该作者
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你分类,最后还不是一?#36947;?#36208;了?#32602;?/p>

是的,看清洁工也是全部倒进一?#36947;鎩?#19968;车端

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11
发表于 2019-3-4 13:54 |只看该作者
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请问?#29992;?#20998;类投放垃圾后,是否会分类运输?

szotto2

除?#35828;?#27744;大件东西外,全部一?#30331;?#36208;,包括生活垃圾和厨余垃圾

那分类有个鬼用

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12
发表于 2019-3-18 10:31 |只看该作者
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以下意见已于3月15日反馈到电子邮箱:[email protected]
对《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》的意见
                  ----如何立法才能实现“节约?#35797;础?#20445;护环境”的目的
    前言:作为热心环保的志愿者,“热心会员、资深环保人?#20445;?#20851;注和参与推动城市垃圾分类工作也有10年时间了,我支持垃圾分类,并尽其所能的身体力行。但是近几年我开始观察思考,?#26412;?#19978;海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门垃圾分类试点近二十年了,二十年来垃圾总量没有减少,一直在增加,问题何在?据此,我们最必须?#25945;幀?#28145;圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》的“分类的举措是否找到了真问题?#20445;?#35813;《(草案)》内容和前二十年的垃圾分类法规比较,除了增加了罚款功能之外有无实?#24066;?#30340;突破?#30475;?#22806;草案的标题局限?#31169;?#20915;问题的思路。《(草案)》缺乏针对垃圾源头的管理和规范。垃圾治理最应规范的是垃圾的源头,最应杜绝的是轻易丢弃有用的物资,杜绝有钱可以多消耗物资、有钱可以多享用垃圾处理的公共?#35797;础?#35768;多垃圾分类试点投入了大量的人力、设备设施,最终却是将人们丢弃的废弃物?#24188;?#25163;传到右手,然后再花费高昂成本将部分废弃物转换成另外一种产品,并不能实现节约?#35797;础?#20445;护环境的目标。
    城乡二十年垃圾分类的工作,没有减少垃圾的数量,垃圾的数量却在以6%—8%的速度增?#21360;?012年4月我通过网络查询得知,深圳官方信息深圳年产垃圾1000万吨。深圳称年消化350万吨垃圾(消化方式不详)。其余650万吨垃圾要找地方填埋。2014年与一线垃圾处理工作人员座?#31119;?#25552;到深圳日产垃圾数据14200吨/日,每年垃圾总?#24247;?#22686;8%(估计不含新区垃圾产量)。近5年我在社区、学校垃圾分类宣讲工作中一直使用的是14200吨/日这个数据。2018年6月7日深圳晚报报道,深圳日产生活垃圾:22227吨!而且,每年垃圾总量大约递增6%。
认知是决定行为和行动的前提,如果把不?#32654;?#36153;的?#35797;?#36731;易浪费掉、抛弃掉,然后,政府和社会再投入巨大的财力、物力、人力去回收处理,那么,这个方案确实需要被?#23460;傘?#27604;如一件价值800元8成新的衣服,?#27426;?#24323;了,再做成汽车坐垫,它的成本是多少呢?800元衣服的成本是多少呢?回收只是下策,减少垃圾、遏制垃圾的产出才是最重要的。国家艰难消化产能的情况下,回收的废品?#35797;?#20063;并不能有好的销路。如果不能?#34892;?#22320;减少垃圾,各地区会增加很多废品堆放场。只有找到垃圾处理的真问题并遏制垃圾的产出,我们才能缓解垃圾围城的困境。中国的问题,应运用中国的智慧,和中国的方法。作为二十多年的环保人,对于垃圾治理问题,?#34892;?#22810;话想说,也曾写过《突破垃圾围城困境》的方案向政府进言,真?#21335;?#26395;深圳再花时间深入研讨《草案》相关问题,总结二十年垃圾处理困?#24120;?#31361;破原有思维禁锢,制定出一部行之?#34892;А?#31526;合环境友好宗旨、给人居环境解困的《规定》。
                                                   止蝶/2019年3月15日

对《(草案)》的部分意见(见括号内蓝色字).:

深圳经济特区生活垃圾分类投放规定
(草案)
(意见1、首先,我认为该草案的标题要作修改,修改的意义重大,对?#35828;?#30740;讨很重要。现有草案需要继续深入讨论。对与市民生活密切相关的法案,从发布到征集意见截止日时间太短,市民作为垃圾分类义务人,对法的认知、认同需要有足够的参与。草案须走出二十年垃圾分类失败模式,突破原有思维禁锢,开拓出深圳的治理道路来。)
第一条  为了加强深圳经济特区生活垃圾分类管理,节约?#35797;矗?#20445;护环?#24120;?#25552;升城市精细化管理水平,促进社会?#25343;?#21457;展?根据有关法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本规定。
(意见2、从立法的目的和任务的表述上看,我认为《(草案)》讨论不充分,没有?#39029;?#30495;问题。因此,对于立法的任务和目的表述模糊泛化、概念不准确。《(草案)》的垃圾分类模式能否实现节约?#35797;础?#20445;护环境的目的?#31354;?#38656;要对如何 “节约?#35797;础?#20445;护环境”进行反复推演论证。若为“节约?#35797;础?#20445;护环境”设计的政策?#22836;?#24459;,不仅不节约,反而耗费了人民的资财,增加了各种投入,那么就需要杜绝。
立法设计是为改变公众惯?#34892;?#20026;而进行的,它必须具有引导和改变公众行为的内在逻辑。深圳从1998年就开始在一些社区试点垃圾分类处理了,从2000年6月份起深圳作为建设部垃圾分类的试点城市,也历经19年的时间。(在试点垃圾分类过程中,深圳投入了大量的基础设施,这些设施应该得到节约利用。)
第二条  本规定所称生活垃圾,是指人们在日常活动中产生的固体废弃物。生活垃圾分为:
(一)可回收物,是指?#23460;?#22238;收和?#35797;?#21033;用的废弃物,包括废弃的玻璃、金属、塑料、纸类、织物、家具、家电和年花年桔等;
(二)易腐垃圾,是指容易腐烂的食物残渣、瓜皮果核、花卉?#35752;?#31561;生物质废弃物,包括餐厨垃圾(指餐饮企业或机关团体单位食堂产生的易腐性垃圾)、厨余垃圾(指家庭产生的易腐性垃圾)、果蔬垃圾、绿化垃圾等;
(三)有害垃圾,是指对人体健康、自?#25442;?#22659;造成直接或者潜在危害且应当专门处理的废弃物,包括废弃的电池、灯管等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾之外的其他生活垃圾。
(意见3、垃圾分类的类别确定有过多次的更改变动,?#30475;?#25913;动都给工作带来?#22909;?#24433;响,所以这个表述需要研究讨论。)
市政污泥、工?#20498;?#20307;废物、建筑废弃物、医?#21697;?#29289;、危险废物等按相关规定管理,不适用本规定。
第三条  生活垃圾分类投放遵循政府推动、全民参与、属地管理、全面推进的原则。
第四条  市人民政府负责统筹规划全市的生活垃圾分类投放工作,确定生活垃圾分类投放工作目标,制定生活垃圾分类投放政策,协调生活垃圾分类投放管理工作中的重大事项,将生活垃圾分类投放管理作为政府绩效、生态?#25343;?#31561;考?#35828;?#20869;容。
区人民政府(含新区管委会和前海管理局,下同)负责辖区内生活垃圾分类投放工作的组织实施,保障生活垃圾分类投放工作所需的用地和?#24335;稹?br /> 街道办事处具体负责辖区内生活垃圾分类投放的日常管理工作,组织志愿者、物业服务人员等开展生活垃圾分类投放督导工作。
社区工作站负责按照市、区人民政府和街道办事处的要求,配合做好生活垃圾分类投放的宣传、引导?#25237;?#20419;工作。
第五条  城市管理行政主管部门(以下简称主管部门)是生活垃圾分类投放工作的主管部门,负责生活垃圾分类投放工作的组织推进和指导监督,创新垃圾分类投放管理手?#21361;?#24320;发、建设和推广垃圾分类投放信息化、智能化系统。
经贸信息部门负责可回收物回收的指导和监督,以及废弃家电的回收管理工作。
环境保护部门负责属于危险废物的有害垃圾处理的指导和监?#20581;?br /> 住房建设部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放责任,将生活垃圾分类投放要求纳入物业服务合同示范文本。
教育部门负责将生活垃圾分类投放内容纳入教育发展规划,组织学校、幼儿园开展生活垃圾分类投放科普教育活动。
其他行政管理部门按照各自职责,做好生活垃圾分类投放宣传、指导、督促等相关工作。
第六条  产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任人,应当按照本规定和主管部门制定的生活垃圾分类目录和投放指引的要求,将生活垃圾分类投放到相应的收集容器或者指定的投放点,共同维护良好的城市环境。
生产经营区、办公区、居住区以及其他公共场所应当按照本规定设置生活垃圾分类投放设施,满足生活垃圾分类投放需要。
任何单位和个人有权对违反生活垃圾分类管理的行为进行劝阻、投诉和举报。
第七条  机关企事业单位、人民团体和社会组织等应当发挥各自优势,开展生活垃圾分类宣传教育,推动全社会共同参与生活垃圾分类活动。
新闻媒体应当加强生活垃圾分类公益宣传,普及垃圾分类知识,并对违反生活垃圾分类规定的行为进行监?#20581;?br /> ?#29992;?#22996;员会应当将生活垃圾分类纳入社区?#29992;?#20844;约,配合街道办事处组织、指导?#29992;?#36827;行生活垃圾分类投放。
股份合作公司负责做好所辖区域生活垃圾分类投放的实施工作,并开展生活垃圾分类投放的宣传教育。
政府可以通过购买服务等方式,选派专业人员参与生活垃圾分类指导活动,并根据需要安排督导员,指导投放人按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。
第八条  单位和个人应当积极参与绿色生活活动,减少生活垃圾产生,并按照规定缴纳生活垃圾处理?#36873;?br /> 市人民政府按照谁产生谁付?#36873;?#22810;产生多付费和差别化收费的原则,逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制?#21462;?br /> 政府建立生活垃圾分类投放鼓励和引导机制,对成绩突出的单位、个人给予?#23454;?#34920;扬或奖励,对违规投放生活垃圾的行为进行通报、曝光。
(意见4、第四、五、六、七、八条?#38469;?#22312;说怎么做?何时做?有谁来做? 这里最需要落实的是在多长时间内、通过宣传教育让65%的人自觉分类,不能自觉分类的人由谁监?#20581;?#24590;么监督?违反条例规定确实要罚款的,该罚款行为如何的认定,罚款由谁来执行?该罚款行为的认定是否弹性大,不便执行?最最重要的是要杜绝——有钱可以多投放垃圾。在环保问题上若认同有钱可以多污染环?#24120;?#37027;么环保工作就是服务工作,而非是保护工作。这是原则问题,即我们的立法目的是服务于人还是服务于守护环境的。
我们看到在垃圾分类过程中政府承担的责任很大,过去垃圾围城问题,环境污染问题不突出,政府不需要承担这么大的责任,而现在政府不仅要承担责任,还要规划出来巨大的资财去应对固体废弃物的污染问题。垃圾分类过程中应如何去划分责任?中国的问题,如何用中国的思维解决,而不是去仿效某国在如何作。)
第九条  实行生活垃圾分类投放管理人制度,并按照下列规定确定生活垃圾分类投放管理人:
(一)委托物业服务企业或者专业机构负责环境卫生管理的,物业服务企业或者专业机构为生活垃圾分类投放管理人;
(二)未委托物业服务企业或者专业机构负责环境卫生管理的,产权人或者管理人为生活垃圾分类投放管理人;产权人或者管理人不清晰的,使用人或者占有人为生活垃圾分类投放管理人。
(意见6、这一条,应与由谁来作的内容进行研究撰写。投放管理人和投放义务人需要明确。)
第十条  生活垃圾分类投放管理人承担下列责任:
(一)按照本规定和分类投放要求设置分类投放点,配置分类收集容器,并保持容器完好、整洁;
(二)开展生活垃圾分类投放工作宣传、指导,对不符合本规定和分类投放要求的投放行为予以?#26696;妗?#21046;止;投放人拒不改正的,应当及时报告区主管部门或者街道办事处;
(三)及时清理、分类收集生活垃圾,并按照规定移交生活垃圾运输或者处理单位;
(四)建立生活垃圾分类管理台账,记录生活垃圾类别、数量、去向等情况,按时向街道办事处报送。 
第十一条  生活垃圾分类收集容器应当符合规范,原则上应当保持颜色、标识统一,清晰醒目,?#23376;?#35782;别。
废弃玻璃、金属、塑料、纸类收集容器分为独立收集式和合并收集式。
生活垃圾分类收集容器标?#38431;?#24403;符合下列规定:
(一)废弃玻璃、金属、塑料、纸类等收集容器采?#32654;?#33394;标识;
(二)厨余垃圾收集容器采用绿色标识;
(三)有害垃圾收集容器采用红色标识;
(四)其他垃圾收集容器采用灰色标识。
(意见7、这一条,应与由谁来做的内容进行研究撰写。投放管理人和投放义务人需要明确。)
第十二条  居住区生活垃圾分类投放管理人按照下列要求摆放生活垃圾收集容器和设置生活垃圾投放点:
(一)根据小区规模确定收集容器数量,集中摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类、厨余、有害以及其他垃圾收集容器,废旧织物收集容器可以单独摆放;
(二)结合区域特点合理确定废弃家具、家电和年花年桔投放点。
居住区居住楼层公共区域不得摆放生活垃圾收集容器。
(意见8、这一条,应与第二的内容进行整合研究撰写。)
第十三条  生产经营区、办公区摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类、有害和其他垃圾收集容器,其他公共场所结合区域特点合理摆放废弃玻璃、金属、塑料、纸类和其他垃圾收集容器;其中,从事餐饮服务、集体供餐、食堂等活动的场所还应当设置餐厨垃圾收集容器,农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所还应当设置果蔬垃圾收集容器,绿化、园林管理单?#25442;?#24212;当设置绿化垃圾收集容器或者投放点。
第十四条  单位和个人应当按照下列规定分类投放生活垃圾:
(一)厨余垃圾沥干水分后投放至厨余垃圾专用收集容器。使用一次性收纳袋装纳厨余垃圾的,在投放时应当拆袋,并将收纳袋投放至其他垃圾收集容器;
(二)餐厨垃圾投放前应当进行渣水分离处理,并全量交由特许经营企业收运处理,未经特许经营的企业或者个人不得收运、处理餐厨垃圾;
(三)废弃玻璃、金属、塑料、纸类、织物、家具、家电及年花年桔等可回收物应当投入相应的可回收物标识的生活垃圾收集容器,或者投放至指定的投放点;
(四)农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所产生的果蔬垃圾应当单?#26469;?#25918;;
(五)绿化、园林管理单位产生的绿化垃圾应当单?#26469;?#25918;;
(六)有害垃圾应当根据收集容器的提示按照类型分类投放。
(意见9、这一条,应与第二的内容进行整合研究撰写。)
第十五条  市、区人民政府应当结合经济社会发展实际和自然条件,科学合理规划、建设和配置生活垃圾分类设施设?#31119;?#26041;便单位和个人分类投放生活垃圾,并通过特许经营或购买服务的方式保证分类投放的生活垃圾及时分类收运和处理。
生活垃圾运输和处理单位应当按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》及相关规定,实行分类运输和处理。
第十六条  违反本规定第六条第一款和第十四条规定,乱扔生活垃圾或者未分类投放生活垃圾的,由主管部门责令改正,拒不改正的,?#24895;?#20154;处五百元罚款,对单位处五千元罚款;情节?#29616;?#30340;,?#24895;?#20154;处一千元罚款,对单位处一万元罚款。
依照前款规定?#29615;?#27454;的个人可以申请参加主管部门组织的生活垃圾分类培训或者宣传服务活动抵扣罚款;参加培训或者宣传服务应当由违法行为人本人完成,由他人代替完成或者存在其他弄虚作假行为的,主管部门应当?#25351;?#25191;行原处罚,并将该不诚信行为告知征信机构。具体实施办法由市主管部门另行制定。
    (意见10、违反条例规定确实要罚款的,该罚款行为如何的认定,罚款由谁来执行?该罚款行为的认定是否弹性大,不便执行?最最重要的是要杜绝——有钱可以多投放垃圾。在环保问题上若认同有钱可以多污染环?#24120;?#37027;么环保工作会误入歧?#23613;#?br />
第十七条  生活垃圾分类投放管理人有下列情形之一的,由主管部门责令改正,拒不改正的,按下列规定处罚:
(一)违反本规定第十条第一项、第十二条、第十三条规定,未按照规定设置分类投放点或者分类收集容器,或者未保持容器完好、整洁的,处二千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处二万元罚款;
(二)违反本规定第十条第二项规定,未开展生活垃圾分类投放工作宣传、指导的,处一千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处一万元罚款;
(三)违反本规定第十条第三项规定,未及时清理或者未分类收集生活垃圾,或者未按规定移交生活垃圾的,处二千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处二万元罚款;
(四)违反本规定第十条第四项规定,未建立生活垃圾分类管理台账,或者未如实记录生活垃圾类别、数量、去向等情况,或者未按时向街道办事处报送台?#35828;模?#22788;一千元罚款;情节?#29616;?#30340;,处一万元罚款。
第十八条  违反本规定第十四条第二项规定,餐饮企业、集体供餐单位、食堂?#20219;?#23545;餐厨垃圾进行渣水分离处理的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。
违反本规定第十四条第二项规定,未经特许从事餐厨垃圾收运、处理活动的,由主管部门责令停止违法行为,暂扣违法行为工具,处五万元罚款,再次被查处的,处十万元罚款。
违反本规定第十四条第四项规定,农贸市场、农产?#25918;?#21457;市场、大?#32479;?#24066;等场所未将果蔬垃圾单?#26469;?#25918;的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。
违反本规定第十四条第五项规定,绿化、园林管理单位未将绿化垃圾单?#26469;?#25918;的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处一万元罚款;情节?#29616;?#30340;,处五万元罚款。
第十九条  主管部门应当加强生活垃圾分类全过程监管,强化对生活垃圾分类活动相关单位的监督,建立生活垃圾分类投放、收集、运输和处理等单位的信用档案,将相关违法违规行为和处理结果信息按规定报送公共信用信息管理系?#24120;?#24182;向社会公开。
第二十条  本规定自   年  月  日起施行。

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